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《临汾政务信息》2018调研022

2018-06-14    浏览:

临汾市供销社改革推进成效明显

 

深化供销社综合改革,是新时代进一步激发自身内生动力和发展活力,促进供销社职能由流通服务向全程农业社会化服务延伸,由单一购销服务向全程综合服务转变的重要举措。为了解临汾市供销社改革三年来的进展情况,国家统计局临汾调查队走访了临汾市供销社、吴村供销社,对全市供销社经营状况和改革进展情况进行了专项调查,调查结果显示:临汾市供销社经营情况良好,改革成效明显。

一、供销社经营状况总体良好,且改革推进顺利

临汾市供销社包括17个县级社、163个基层社,共有职工7084人。据调查,2017年全市供销社经营情况良好,各项主要经营指标均实现稳步增长,呈现出较好的发展态势。据市供销社统计,2017年营业总收入77341.8万元,比2016年的69439.5万元增加7902.3万元,增长11.4%;实现利润总额为910.2万元,比2016年的788.1万元增加122.1万元,增长15.5%2017年拥有资产总额86387.9万元,比2016年的85102.1万元增加1285.8万元,增长1.5%2017年负债总计68834.6万元,比2016年的69145.8万元减少311.2万元,下降0.5%。

20154月,《中共中央国务院关于深化供销合作社改革的决定》正式出台,根据国家和省有关文件精神,临汾市抓紧落实、制定方案,2016年初出台《中共临汾市委临汾市人民政府印发关于深化供销合作社综合改革的实施方案》,近三年来临汾市市供销社抢抓国家综改政策机遇、深化改革、多措并举、加快发展,综改工作取得了阶段性成效。

2017年,全市供销社系统七大综改目标任务均顺利或超额完成:一是启动实施了4个省级(尧都区、安泽、曲沃、大宁)和5个市级(襄汾、浮山、乡宁、蒲县、隰县)试点县综改工作;二是新建、提升惠农服务中心18,超额完成8个;三是新建、改造基层社11个,超额完成8个;四是规范提升农民专业合作社11,超额完成4个;五是创建星级综合服务社23个,其中五星级1个,四星级3个,三星级19个,超额完成13个;六是电子商务已覆盖全市7个非贫困县;七是在安泽县绿洲苑农产品加工专业合作社、浮山县爱国玉米专业合作社、蒲县兴农核桃专业合作社安泽、蒲县、浮山建立了3个专业合作社资金互助业务试点,超额完成2个。

二、供销社改革成效明显

据调查,全市供销系统认真贯彻落实国家综改实施方案,围绕为农服务的宗旨任务,创新服务、模式和方法,加快建设农业社会化服务体系和农村现代物流体系,取得突出成效。

(一)为农服务体系逐步恢复完善。市、县供销社在综改过程中联合农业、科技等部门成立惠农服务中心,把基层社改造与惠农服务中心、电商建设、专业合作社发展携手合作、融合对接、扬长补短,实现了优势互补,完善了服务体系。乡宁县改造完成了13个基层社,将原值约964万元的基层社固定资产增值至约4047万元,实现了社有企业的保值增值,大宁县的惠农服务中心已经覆盖了全县百分之80的乡镇,全市供销社为农服务体系逐步恢复完善。

(二)为农服务覆盖面进一步扩大。通过在城镇、乡村建立惠农服务中心、惠农服务站,使全市供销社的为农服务覆盖面进一步扩大。尧都区建立了7个惠农服务中心、44个惠农服务站、7个庄稼医院,服务触角遍布全区。浮山县把为农服务与服务城镇居民相结合,和当地大型连锁销售企业源源旺公司合作,建了7个县城电商综合实体体验店,为居民提供超市购物、线上商品体验、网络销售、社区配送等服务,极大地方便了群众的生活。

(三)为农服务方式更加多样化。通过综改,全市供销系统提升了传统服务质量、增加了新的服务内容,实现了服务方式的多样化、新型化。在为农民提供化肥、农药、种子等传统常规服务的同时,也为广大农民提供仓储、农机、土地托管及流转、配方施肥、农药喷洒、农业技术等服务。例如,隰县供销社整合县域部门资源,将商务、农业、供销、科技多部门资金政策捆绑使用,同时,把各个乡镇的电商、农特产品聚集联合,线上线下集中销售,发挥了规模优势,提升了服务效益。襄汾县供销社开展了“电商惠农、科技服务、精准扶贫、文艺下乡”新农村专。?扇〉缟、农产品、农资、文艺、科技五位一体,把供销社传统的单一流通服务变成了科技讲座、实用技术传授、政策宣传等多样化服务。

(四)为农服务质量逐步提升。通过综改,各县市供销社,转变传统观念、挖掘自身潜力,在提高自身经营效益的同时,也进一步提高了为农服务质量。不仅为群众提供传统的物资购销服务,也新增了仓储、加工等中介服务,各惠农服务中心(站)从选种育种、播种、施肥、喷洒农药到收、贮、销全过程为农民提供“耕、种、管、收、加、贮、销”等环节“保姆式”、“菜单式”系列化服务。曲沃县围绕本县主导产业--生鲜果蔬,投资修建了北董、西常、里村三个冷库,有效解决了周边群众生鲜蔬菜、水果的存储问题。蒲县华瑞贸易有限公司古县惠农服务中心托管土地5600亩,发展香紫苏特色产业,服务范围辐射到隰县、汾西等地,土地服务面积达1万亩,每亩收益比农民耕种小麦、玉米等传统农作物增加5001000元,年助农增收400万元。乡宁采取“线上线下同步运行,电商微商融合发展”的方法,通过建立微商集散地,采用格子柜模式,设立微商商品展示区,打造零售新体验,取得了良好的经济效益和社会效益。

(五)电子商务发展势头喜人。全市供销社系统电商投资总额达756万元,营业面积3720平方米,开展电商培训4720人次,对接基层社、专业合作社、便民连锁商店等服务网点382个,电子商务交易额达到4780万元。隰县供销社借助县级电商网络平台,开展了“一码两站两园”电商服务,“一码”就是建立了一个涵盖全县梨农详细信息的二维码质量追溯系统;“两站”就是开设原产地电商隰县门户网站“隰县在线”和微信公众平台(微站);“两园”就是“电商众创园”和“电商体验园”。目前,全县已建农村电商服务站158个,97个行政村达到全覆盖,对接合作社88个,公司39个,个体户842个,成功对接省“农芯乐”、“供销e家”平台,并连线上网与17645126贫困人口签订扶贫对接协议书。截止目前,总销售额为964万元,线上销售280万元,传统销售684万元。

(六)供销系统内生动力得到激发。临汾市供销系统坚持为农服务的根本宗旨,深入推进服务创新、经营创新、组织创新,更好地发挥了供销社在农业现代化建设中的作用。通过采取劳动、资本、土地等多种形式的联合、合作,整合、盘活、合理配置资源,以及增加经营品种和服务项目,对基层社、惠农服务中心(站)、专业合作社进行规范提升,极大激发了供销社的内生动力和发展活力。2017年,安泽县在小杂粮、中药材种植的基础上,流转土地,种植、培育有机蔬菜。全程使用有机肥料,人工除草,改变只重量不重质的种植方式。并设立有机蔬菜店,采用会员制模式,建立专门的会员微信群,每天在群里更新蔬菜品类及价格,受到广大会员的认可与欢迎,为安泽县人民探索出一条绿色、有机、健康的现代化农业之路。

三、存在问题

(一)整体发展不平衡。目前县、乡供销社发展较不平衡,主要体现在冷热不均、发展不均。有的县有想法、有干法,工作积极,成效显著;个别县则由于历史等原因,缺乏发展动力和活力。在推进改革、恢复改造基层组织和网点方面需投入巨大人力财力,个别县(市)供销社由于存在资金短缺等情况,致使工作难推进。

(二)基层组织薄弱,社内企业规模。?饔梅⒒硬怀浞。全市供销系统内龙头企业规模偏。??撇换,致使经济效益不甚理想。加之基层组织薄弱状况还未从根本上改变,辐射带动和服务能力不强。主要是在农副产品上行方面,尚未形成集中优势,作用发挥有限。

(三)基层职工队伍建设急需强化。农村基层人员年龄普遍偏大,知识结构层次不高,对于网络体系、电子商务等了解不深,懂技术、善经营、会管理的人才不多。且由于工资低、无编制,对有技术、有想法的年轻人吸引力较。?嬖谥肮ざ游椴晃榷、服务能力弱等困难。

四、几点建议

(一)加大创新改革力度,落实好政府相关政策。进一步增强改革创新意识,以密切与农民利益联结为核心,以强化基层社改造和创新联合社治理机制为重点,以提升农业产业化服务水平为突破,以发展农产品电子商务为抓手,按照政企分开、社企分开的方向,加快构建一二三产业融合发展的新型产业服务体系、经营体系、组织体系和治理机制,打造具有供销合作特点、彰显临汾特色、上下贯通、协调运转的合作经济组织。

(二)加大扶持指导力度,搞好改革试点和推广工作。尧都区、曲沃县、安泽县、大宁县四个全省供销合作社综合改革试点县,要按照国家、省、市精神统一部署,与相关部门密切配合,制定落实工作措施,扎实推进综改试点工作,在为农服务体系、经菅服务体系、基层社组织体系、联合社治理机制等方面创新发展、取得突破,形成一系列有实效、可复制、可推广、可持续、示范带动性强、农民增收多的好经验好项目、好业态。要因地制宜,不搞“一刀切”,不追求一步到位,确保综合改革积极稳妥、有序推进。

(三)加快推进项目建设,进一步提升企业实力。以加快企业发展为着力点,不断增强供销合作社经济实力。一是保持企业平稳发展势头。准确把握市场走向,抢抓市场和政策机遇,及时调整经营策略,有效规避市场风险,确保经营业务稳中有进。加快推进企业转型升级和结构调整,加强经营创新和盈利模式创新。二是不断强化企业内部管理。创新企业经营管理机制,提高管理的精细化、科学化水平。加强成本管理,开源节流、降本增效。加强风险管理,要强化风险管控,找准风险点,及时防范和化解风险。

(四)加强基层队伍建设,进一步提升干部职工服务意识和服务能力。加大对基层供销社人才的培训力度,制定中长期培训规划,建立区社、市社、县社三级联动的培训机制,提升基层供销合作社干部职工的业务素质和工作能力。并提高福利、待遇,及时吸引补充新生力量,选拔一批懂经营、有经验、善管理、求务实、乐于奉献的年轻有为的对口专业人才进入供销社队伍,提升供销社造的血功能。还可以招雇社会专业力量提供经营服务,改变供销社人员势单力薄、信息不灵、经营量小的状况。

(五)加快推进基层社建设,进一步加强与农民的利益联结。按照经营性和公益性相结合的原则,建设综合服务中心(站、社),增强服务功能,提升服务能力,进一步加强与农民的利益联结,夯实基层基础。一是努力发展农村合作经经济组织。广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体、社会能人入社,围绕特色产业发展,积极开展土地托管等社会化服务,为当地农民和各类经营主体,提供耕、种、管、收、加、销系列化服务,推动农业集约化、规模化和专业化经营。二是进一步拓展充实服务项目。加大联合合作力度,与金融、保险、快递等企业合作,建设助农金融服务点、便民公共服务点、快递中转点、惠农保险服务点、电子商务服务站等,推动综合服务平台信息化建设,实现一网多用。(国家统计局临汾调查队)

责任编辑:刘小伟   张  甜

 


  

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