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《临汾政务信息》2018普刊028

2018-06-12    浏览:

侯马市积极创建大众创业万众创新示范基地

 

 侯马古称新田,是春秋晚期晋国的都城,历史悠久、文化厚重。素有“华夏文明看山西,三晋文明源侯马”之美誉。侯马是晋南的中心,区位优势明显、交通便捷。境内铁路、高速公路以及国道的三个“金十字交叉”成为山西南部路网格局的重要节点。市内设有海关、口岸、出入境检验检疫局、经济开发区、保税物流中心、山西南部邮件分拣中心、全省最大的移动呼叫中心以及华北最大的铁路编组站,并成功开通了中欧班列。侯马物流发达、商贸繁荣,全市现有各类大型批发市场25座,年成交额100多亿元。近年来,侯马市先后荣膺国家卫生城市、国家园林城市、中国绿色名市、最具投资潜力的中小城市百强市、最具区域带动力中小城市百强市等称号,是山西省唯一的全国健康城市试点、全国第三批新型城镇化综合试点、国家服务业综合改革试点、支持农民工等人员返乡创业试点、全国政务服务标准化试点,是首批国家电子商务示范基地、2016年被省中小企业局认定为山西省首批中小微企业创新创业基地示范县。

一、优化双创环境,构建服务体系

 在推进市域经济发展中,侯马市坚持以“提升产业发展水平、激发企业创新活力、掀起全民创业热潮”为目标,按照“政府主导,财政支持,搭建平台,全民创业”的思路,深入实施 “五大兴市战略”,全力打造“产业三地”,形成了大众创业、万众创新的良好发展格局。

 1.强化组织领导。成立了以市长为组长的双创工作领导组,明确目标任务,落实部门责任,形成各负其责、齐抓共管的工作机制。

2.强化政策扶持。利用政策叠加优势和先行先试的机遇,先后出台了《关于进一步促进中小微企业创业创新转型发展的实施意见》《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《关于进一步支持民营经济健康发展的措施》《侯马市委关于深化人才发展体制机制改革的实施方案》《侯马市招商引资优惠政策》等30项政策文件。特别是从今年开始,对全市中小微企业在小升规、专精特新、股份制改制、公共服务平台建设以及创业创新基地等方面给予政策支持和资金奖励。

3.强化简政放权。大幅精简行政审批事项,行政审批事项由清理前的323项精简为219项,精简率为32%。法定审批期限由原来的13.4天缩短为6.1天。全面推行企业投资项目承诺制和并联审批,缩短行政审批时限。积极推进项目立项、用地审批、环评批复、规划许可、施工许可等审批环节的限时办结制。工商质监局按照相关规定实行了住所申报登记制,20179月,开始实施了“多证合一”改革,在“五证合一”基础上,达到了“十七证合一”。截止2017年底,全市中小微企业数量达到3130户,新增中小微企业608户,比上年增长24%;个体工商户12713户,新增2720户,比上年增长27%2017年专利申请量209件,其中:发明专利144件,实用新型和外观设计专利65件。

4.强化督查监管。将“双创”工作列入“13710”督办系统,对企业合法权益受到侵害的,要求相关部门及时作出处理和回复。

二、搭建双创平台,推动成果转化

现有省级企业技术中心10家,临汾市级企业技术中心15家,省级公共服务平台2家,还拥有山西省唯一一家铸造行业技术中心。技术中心拥有量在临汾市乃至全省处于领先地位。依托这些技术优势,已经形成了初具规模、特色鲜明、模式可复制的六大双创基地。

1.装备制造业双创基地。以平阳重工、汤荣机械、东鑫铸造为主的浍南装备制造工业园区,集聚了该市创新主要力量。汤荣机械是省科技厅认定的高新技术企业,利用公司核心技术与清华大学、西安交大等多所大专院校、科研院所建立了产学研合作机制,目前已拥6项发明专利和40项实用新型专利技术。其研发生产的“双金属复合一体式制动鼓”成为国内重型车辆配件行业的颠覆性创新产品,在全国乃至世界都处于领先水平,全国大型客车市场占有率达80%以上。2017年,投资4.8亿元新上了6条“双金属复合一体式制动鼓”生产线,今年1-4月份实现产值1.2亿元,同比增长36%。同时,汤荣机械大力发展总部经济,通过给北方内燃机、晋烽、裕菖、威创等同类行业企业提供技术、市场、资金“三链合一”服务,形成“总部+基地”经营模式,促进我市装备制造业集约化、集群化、集团化发展。

平阳重工依托自身军工技术,大力开发军民融合产品,推动军工科技成果转化,研制生产出我国首台600万吨液压支架、草板机、饲料膨化机等民用产品,形成“军民融合+双创”模式。

东鑫铸造与中北大学合作共建球铁铸造工程研究中心,实现公司在同行业中技术领先、产品优质的目标,走出一条产、学、研相结合的技术领先之路。生产的曲轴产量2017年达到200万支,居山西第一,形成“高校科研机构+双创”融合模式。

2.健康医养双创基地。以旺龙药业、康威制药等知名企业为代表的医药产业园区,产品涵盖8大类256个品种。在做大做强男宝胶囊、猴头健胃灵胶囊、男康片等名优中药及制剂的基础上,采用先进技术,加快新特药物开发研究,逐步形成种植、提取、加工、成药较完备的“产业链+双创”的运营模式。2017年该市医药产业实现产值达1.25亿元,同比增长22%。

通盛集团投资16.5亿元兴建山西怡之福老年医养中心,总建筑面积26万平方米,由医疗、养老两大功能板块组成,以“养为基础、医为保障、医养融合”为宗旨,打造山西省规模最大的医养融合综合体项目,该项目目前已完成主体工程,预计2019年可投入使用,主要辐射山西南部及黄河金三角区域。目前,正在申报国家级医养先行区,力争打造成为可复制可推广的“医养结合+双创”新模式。

2.现代物流双创基地。振通电子商务产业园是以电商、仓储、物流、服务平台及创业孵化为主要功能,辐射临汾、运城两地30县市的双创基地,目前已引进圆通速递、中通和百世快递等国内大块头快递公司入驻园区,整合小而散的物流公司,线上服务、线下体验和现代物流相结合,探索“新零售+双创”的物流产业园模式。

方略保税物流中心以电子商务、国际医疗设备展示、境外购网络平台、海外仓、云仓等为主,借助“一带一路”开通的“中欧”班列,谋划构建国际物流大通道。除此之外,轻工城服装鞋帽物流、通盛医药、普天家电、大运公路货运枢纽等“五园区一中心”现代物流平台体系初步形成。凸现了我市独特的交通区位优势和对外开放优势。

4.商贸加工双创基地。以山西军威特种面料有限公司为依托,通过聘请专家、教授进行业务培训,拉动侯马及周边农民工、残疾人就业和创业,使他们足不出户就实现了创业的梦想。目前,“公司+基地+专业合作社”的运营模式已经形成,带动农民专业合作社10余个,解决就业800余人。

5.小微企业创业基地。侯马普天小微企业创业园是山西省首批中小企业创业示范基地,已入住中小微企业82户,涉及制造业、电子商务、贸易物流、电子科技等行业。经过5年多的运营,已有18家企业通过孵化实现了规模扩张、园外发展。

山西前店后厂小微企业创业创新基地通过“零”房租的模式整合我市33户非遗、文创、动漫设计以及小型生产加工企业入驻,逐步形成“非遗文化+双创”的传承新模式。2017年被认定为临汾市级中小企业创业创新基地。

6.电子商务双创基地。自2015年该市被商务部确定为全国电子商务进农村综合示范(县)市以来,以阿里巴巴农村淘宝为引擎,强力推动电商向76个行政村重点渗透、多元辐射、全面覆盖,先后发展了2个电商平台、8个电商企业、94个村级服务站点、3000多个淘宝网店、7000余名电商从业人员,形成了集仓储、配送、购销、寄递、服务、就业为一体的“互联网+”农村电商网络体系。2015年,侯马入围“中国大众网购消费最活跃的50个县”排行榜,名列第34位,是山西省电子商务进农村唯一上榜县(市);2016年“双十一”期间,山西省农村淘宝村级服务站成交额居全省第一,成为山西大力发展电子商务特别是农村电商的一张名片。

 三、加大双创投入,拓宽融资渠道

侯马市委、市政府牵线搭桥,帮助山西大地环境投资控股与汤荣机械成功合作,融资2.5亿元。2017年该市对中小微企业双创补贴资金达1828万元。充分落实税费优惠政策,该市对年应纳税所得额不超过50万的纳税人给予政策上税收减免,共有69户小微企业享受企业所得税优惠,累计享受金额共计47.55万元。2018年对引进的高管、高科技人才个人所得税本级留存部分给予100%的奖励。

积极推进对中小企业融资政策,市政府出资1000万元作为政府风险补偿资金,与建行侯马市支行合作,开展“助保贷”业务,累计为中小微企业融资8300万元。自2015年以来,每年安排300万元资金,对技术中心建设、“小升规”、行业“龙头”、品牌资金以及新三板给予奖励和扶持,共奖励资金570万元。该市益通天然气自20155月成功挂牌上市以来,已融资9000余万元,享受省、市、县三级奖励130万元。

市财政对大学生、妇女等设立“大学生创业贷款基准利率贴息资金”和“妇女小额担保贷款贴息管理办法”,为大学生、妇女、退伍军人、农民工返乡创业提供担保贷款63笔,共计603万元,创办企业57个,年产值6000万元,带动就业人数210人。

四、激发双创活力,强化人才支撑

侯马市委、市政府高度重视招才引智工作,截止目前,该市已引进各类专家53名。每年选拔一批优秀总经理、董事长到清华、北大参加高级研修班学习。先后组织200余人次赴山西唯美诺双创基地、广州中山大学、广汽集团、山东、江苏、贵阳等地进行考察学习。相关职能部门邀请潘亦藩、马种会、潘诚等国内知名教授和专家对全市中小微企业员工进行素质提升培训,由人社局牵头,中国手艺小镇和各双创基地先后组织各类培训9000余人次,实现再就业802人,农村劳动力转移就业4563人。

五、加强双创宣传,营造舆论氛围

 2018年3月,侯马市率先建立全省第一个县级中小企业公共服务平台——侯马市中小企业公共服务平台暨双创示范县建设信息平台,免费为中小微企业提供产品宣传与展示、人才需求与对接、市场维护与运营等综合服务。514日,在全省率先举办了建邦 杯首届“创客中国”创新创业大赛。

侯马市将双创宣传放在工作首位,充分发挥政务窗口服务功能,积极利用报纸、电视、微信等媒体平台,通过悬挂标语、发放宣传单、商铺LED显示等方式,多层次、多渠道、全方位、高密度的宣传双创政策和精神,营造浓郁双创氛围,助推双创工作向纵深开展,有力激发了全社会创新创业活力。这些都为双创工作打下了坚实的基础。

下一步侯马市将在“十三五”期间,发展新经济、培育新动能、打造新引擎,探索双创新模式,创建一流的双创区域示范基地,着力推进“五个一批”,强力打造“四项工程”,将构建机制最活、环境最优、成本最低、要素最齐的双创支撑体系作为目标定位。

一是新增一批双创载体。充分利用现有资源载体,通过建、转、改等方式,强化侯马市双创空间、载体建设,加快形成核心引领、多点支撑、全域覆盖的双创发展新格局。到2020年,新增创新创业载体面积超过3万平方米;通过出台一批政策举措,全面落实推进行政审批改革、商事制度改革、政产学研用协同发展、人才引进培育、财政创新创业投入、融资创新等领域机制改革,集中破解制约双创发展的体制瓶颈,构建形成系统支撑创新创业发展的政策体系。

二是搭建一批双创平台。构建覆盖双创全域化的综合服务体系,整合具有示范和带动作用的创新平台,到2020年,新增1个国家级和3个省级创新创业平台。致力于形成一批双创资本,构建“创业投资+融资+上市融资”多层次创新创业融资服务体系,到2020年,力争主板挂牌企业3家,新三板挂牌企业3家,设立特色产业创投基金2亿元。要培育一批双创队伍。到2020年,培育孵化器5家,引进科技型创业团队10个,新增高端技术人才50名,培养双创骨干500名。

   三是重点实施双创载体建设工程。优化顶层设计,积极融入国家“一带一路”、“晋陕豫黄河金三角”和“关中平原城市群”发展战略,完善以企业为主体,政府、高校辅助的1+2研发机构,形成一批国际国内领先的工业技术创新载体。着力促进企业建立优势互补、利益共享、风险共担、共同发展的产学研战略联盟。实施产业转型升级工程,着力加强浍南工业园区提质增效和侯北工业园区传统产业提标改造,大力开发新产品,推广新技术,培育新动能,实现产业转型升级。实施电子商务助推工程,充分发挥侯马作为“国家电子商务示范基地”的政策环境优势和平台资源优势,大力推进电子商务在各行业的深度应用,大力发展跨境电商,支持电子商务向基层延伸,推动电子商务与现代物流集成创新。实施综合服务提升工程,全力提升服务水平,组建专业化的队伍,加强面向企业的科技成果交流、技术专利评估、法律法规咨询、会计审计等多种中介服务为一体的创新公共服务平台建设。(侯马市政府)


责任编辑:刘小伟    张   甜

  

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